盡管金融危機(jī)拖累了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)蒙古的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)卻逆勢(shì)加速奔跑。截至目前，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量逾300萬千瓦，居全國(guó)首位。預(yù)計(jì)到2010年，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑼黄?00萬千瓦。

    放眼全國(guó)，2008年，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1220萬千瓦，是“十一五”規(guī)劃任務(wù)的2倍多。

    2009年，全國(guó)累計(jì)裝機(jī)容量預(yù)計(jì)可達(dá)2000萬千瓦。

    “風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)不是過熱，而是嚴(yán)重過熱”

    風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的高歌猛進(jìn)，催生了風(fēng)電設(shè)備的巨大需求。

    經(jīng)過幾年“大躍進(jìn)”式發(fā)展，已經(jīng)在風(fēng)電裝機(jī)容量領(lǐng)跑全國(guó)的內(nèi)蒙古，風(fēng)電制造業(yè)也風(fēng)生水起。風(fēng)力發(fā)電與風(fēng)機(jī)設(shè)備制造掛鉤聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先給區(qū)內(nèi)制造和組裝的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備企業(yè)配置風(fēng)能資源，極大地帶動(dòng)了內(nèi)蒙古的風(fēng)機(jī)制造業(yè)的投資和發(fā)展。

    今年1月，包頭匯全稀土實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司投資的“稀土永磁電機(jī)系列產(chǎn)品及稀土永磁兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組”項(xiàng)目落戶包頭，項(xiàng)目投資2.8億元，年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組12萬千瓦；今年3月，由廣東明陽(yáng)風(fēng)電技術(shù)有限公司投資興建的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備葉片生產(chǎn)項(xiàng)目落戶呼和浩特市，總投資10億元，年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備500臺(tái)，風(fēng)能葉片500套。

    與此同時(shí)，國(guó)外風(fēng)電設(shè)備制造巨頭也紛紛搶灘內(nèi)蒙古。英國(guó)獨(dú)資企業(yè)天順(蘇州)金屬制品有限公司簽訂了風(fēng)電塔筒生產(chǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議，使擁有世界一流專業(yè)制造技術(shù)的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)落戶包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具備年產(chǎn)風(fēng)電塔筒800臺(tái)(套)的生產(chǎn)能力；世界排名第一的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)商丹麥維斯塔斯公司位于呼和浩特市的工廠生產(chǎn)出首臺(tái)850千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)。該廠總投資6億元，于去年7月開工建設(shè)，可年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)800套。“中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)不是過熱，而是嚴(yán)重過熱。”早在今年3月召開的中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展國(guó)際論壇上就有專家指出。

    有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)超70家，超過全球其他地區(qū)風(fēng)電設(shè)備廠商總和。目前，不僅在整機(jī)市場(chǎng)上存在著過多企業(yè)涌入的狀況，在葉片市場(chǎng)也出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象。
 嚴(yán)重依賴引進(jìn)，核心技術(shù)缺失的弊端日益顯現(xiàn)

    盡管風(fēng)電大小企業(yè)如雨后春筍般成立，在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面，生產(chǎn)企業(yè)走的卻是清一色的引進(jìn)路線。     

    據(jù)介紹，風(fēng)電制造業(yè)一哄而上，嚴(yán)重依賴引進(jìn)，其弊端日益顯現(xiàn)。

    首先，引進(jìn)的技術(shù)與國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)的氣候環(huán)境是否能適應(yīng)，往往未經(jīng)過科學(xué)論證。一旦并網(wǎng)發(fā)電后，潛在的質(zhì)量和安全問題很多。同時(shí)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電沒有形成國(guó)外那樣的“先有需求再建項(xiàng)目”和“同一區(qū)域生產(chǎn)、同一區(qū)域消費(fèi)”的產(chǎn)業(yè)模式。一些地方政府急于上馬新的風(fēng)電項(xiàng)目，造成資源浪費(fèi)，也不利于市場(chǎng)的有序發(fā)展。

    其次，技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新能力缺失，致使風(fēng)電成本居高不下，行業(yè)利潤(rùn)普遍較低。

    其三，消化吸收進(jìn)展慢，核心技術(shù)的缺失問題日益凸顯。特別是大批兆瓦級(jí)新型風(fēng)電機(jī)組匆忙投入規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越突出。據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所與風(fēng)能專委會(huì)調(diào)研顯示，整機(jī)制造企業(yè)的產(chǎn)品在運(yùn)行和試制過程中均出現(xiàn)過質(zhì)量問題。

    國(guó)電龍?jiān)措娏�集團(tuán)公司總工程師楊校生說：“2007年至2008年兩年時(shí)間里，我們多次遭遇國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)備不配套、調(diào)試出來的機(jī)組通不過運(yùn)行考核等困擾。即使是投入運(yùn)行的國(guó)產(chǎn)機(jī)組也多次出現(xiàn)過質(zhì)量和技術(shù)故障。”

    我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅在于風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，更主要的是應(yīng)以此為契機(jī)推動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)的升級(jí)。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，面對(duì)風(fēng)電制造業(yè)近年來的迅速崛起，我國(guó)亟待建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，健全風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系，為風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量提供保障，并以此推動(dòng)市場(chǎng)整合。

    三部委合力遏“洋風(fēng)”

    繼國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月26日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向之后，8月31日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于發(fā)布鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2009年版)的通知》(下稱“《通知》”)。根據(jù)這份文件，政府將對(duì)列入目錄的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件和重要資源性產(chǎn)品、原材料進(jìn)口，給予貼息支持。

    這是自2007年9月該目錄出臺(tái)后的首次調(diào)整。其中，與風(fēng)電設(shè)備相關(guān)的“2兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)”、“風(fēng)電、盾構(gòu)機(jī)用軸承”以及“2兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備制造”分別已從鼓勵(lì)進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)、鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備及鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)三部分中被剔除。

    推進(jìn)自主創(chuàng)新

    “2兆瓦的風(fēng)電設(shè)備被刪除，并不意味著國(guó)內(nèi)就不需要這種機(jī)型。其實(shí)國(guó)內(nèi)大多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組都是1.5-2.0兆瓦之間。需要指出的是，目前這種機(jī)型的設(shè)計(jì)能力，以及相關(guān)零部件的制造能力已為國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)所掌握，現(xiàn)在迫切需要加強(qiáng)的是核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件上的自主創(chuàng)新能力。”原機(jī)械工業(yè)部重大技術(shù)裝備司司長(zhǎng)周鶴良告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。他表示，從目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)所裝國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)的可利用率水平普遍低于進(jìn)口風(fēng)機(jī)也證明，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)風(fēng)力資源條件和風(fēng)電場(chǎng)地理環(huán)境的風(fēng)機(jī)仍有較大的需求空間。

    周鶴良告訴記者，早在2004年底國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開啟之初，國(guó)家提出引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引進(jìn)-吸收-再創(chuàng)新”路線，寄望在與國(guó)外廠商進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。但四年時(shí)間過去，除極少數(shù)龍頭企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷增多外，多數(shù)企業(yè)特別是近兩年新加入的企業(yè)仍處于全盤引進(jìn)國(guó)外成套設(shè)計(jì)技術(shù)和設(shè)備階段，自主創(chuàng)新進(jìn)展緩慢。
我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)出現(xiàn)過熱趨勢(shì)

    因此，這次三部委聯(lián)合發(fā)出上述《通知》，在周鶴良看來，意在通過提高引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和設(shè)備的成本來遏制國(guó)內(nèi)眾多風(fēng)電整機(jī)制造商的盲目?jī)A向，推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備的自主創(chuàng)新進(jìn)程。遏制重復(fù)建設(shè)。

    據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)有70多家，其中2/3的企業(yè)1.5兆瓦風(fēng)機(jī)的批量產(chǎn)能都在100臺(tái)/年以下，未具備規(guī)模化生產(chǎn)的條件，都只是處于樣機(jī)試制階段。

    真正達(dá)到500-800臺(tái)/年規(guī)模化產(chǎn)能的企業(yè)只有金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電和東方汽輪機(jī)廠三家。

    周鶴良表示，這2/3的企業(yè)，尤其是近兩年新加入的企業(yè)，借國(guó)家不斷提高風(fēng)電裝機(jī)容量規(guī)劃目標(biāo)之機(jī)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。“有些企業(yè)在取得地方政府的支持后，投入極少的資金建廠房，然后把引進(jìn)的設(shè)備按照外商的圖紙組裝賣給風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主，牟取中間利潤(rùn)。”周鶴良說。

    中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖也對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，僅僅從總裝環(huán)節(jié)來看，目前在國(guó)內(nèi)投資風(fēng)電設(shè)備總裝廠資金門檻很低。由于不會(huì)帶來像鋼鐵、水泥等行業(yè)那樣的沉沒資本投入，因此很容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。風(fēng)電設(shè)備業(yè)產(chǎn)能過剩？

    風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)重復(fù)建設(shè)愈演愈重的趨勢(shì)，也再次引發(fā)眾多業(yè)內(nèi)人士對(duì)于風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目管理辦公室副主任羅志宏在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2009年全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)800-900萬千瓦，而僅金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電和東汽等風(fēng)電巨頭今年的產(chǎn)能就多達(dá)1000萬千瓦，產(chǎn)能過剩近在眼前。

    中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖則看法不同。他表示，目前70多家企業(yè)中的2/3都處于試制樣機(jī)階段，其規(guī)劃中的產(chǎn)能并未全部實(shí)現(xiàn)。另外，風(fēng)電設(shè)備制造的產(chǎn)能，不僅是看總裝廠是否有足夠的車間，還要看是否能采購(gòu)到足夠的部件，以及是否有足夠的技術(shù)人員，滿足吊裝階段的運(yùn)行調(diào)試工作。因此其產(chǎn)能能否較大程度釋放也是個(gè)未知數(shù)。隨著風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模并入電網(wǎng)，全球供求關(guān)系的緩解，開發(fā)商會(huì)更關(guān)注設(shè)備的效率和可靠性，但從目前來看，真正能按照我國(guó)風(fēng)況和環(huán)境條件設(shè)計(jì)的風(fēng)電機(jī)組還處于起步階段，將來這樣的風(fēng)電機(jī)組會(huì)有很好的市場(chǎng)前景。因此，目前需要探討的是如何應(yīng)對(duì)重復(fù)建設(shè)趨勢(shì)，不能不顧具體情況大談產(chǎn)能過剩。
  周鶴良也表示，對(duì)于目前風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能是否過剩的問題不能一概而論。風(fēng)電整機(jī)制造確實(shí)存在一定的過剩苗頭，但關(guān)鍵零部件特別是較核心的軸承和控制系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化能力，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是一片空白。而關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，在一定階段將會(huì)決定整個(gè)風(fēng)機(jī)制造業(yè)的產(chǎn)能能否有效釋放。

    對(duì)于如何抑制風(fēng)電制造業(yè)重復(fù)建設(shè)的傾向，秦海巖和周鶴良均指出，提高整機(jī)制造業(yè)的準(zhǔn)入門檻是當(dāng)務(wù)之急，但不能僅依靠加大行政審批力度的手段來提高，更多的要靠市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)。優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另外，政策上應(yīng)該加大對(duì)關(guān)鍵零部件研發(fā)和制造企業(yè)的扶持力度，激發(fā)企業(yè)在這方面的投資熱情，而不是把眼光只盯在整機(jī)制造上。