“從今年開(kāi)始，國(guó)家財(cái)政將投入25億元的資金，全面推廣地面數(shù)字電視，計(jì)劃用3-5年時(shí)間建設(shè)覆蓋全國(guó)的地面數(shù)字電視系統(tǒng)。”昨日，國(guó)家廣播電影電視總局廣播電視規(guī)劃院院長(zhǎng)姜文波接受采訪時(shí)表示，目前有5億元資金到位，至于今年財(cái)政補(bǔ)貼的總數(shù)要看“兩會(huì)”后的具體安排。但是，今年完成37個(gè)城市的地面數(shù)字電視覆蓋，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋的規(guī)劃不變。

1　今年37個(gè)城市完成網(wǎng)絡(luò)覆蓋

“在奧運(yùn)會(huì)之前，在北京等6個(gè)奧運(yùn)城市和深圳、廣州8個(gè)城市已經(jīng)開(kāi)通了數(shù)字電視，今年我們重點(diǎn)的任務(wù)就是在城市里面普及。”姜文波告訴記者，按照國(guó)家廣電總局的規(guī)劃，地面數(shù)字電視覆蓋將分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是在37個(gè)大中城市轉(zhuǎn)播央視高清節(jié)目，同時(shí)配備標(biāo)清頻道的節(jié)目；第二個(gè)階段是在333個(gè)地市以及2861個(gè)縣播出標(biāo)清同播節(jié)目，同播中央、省、市、縣的標(biāo)清節(jié)目。在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)地面數(shù)字電視信號(hào)的覆蓋，除邊遠(yuǎn)山區(qū)外，要覆蓋到90%的用戶(hù)。

姜文波透露，較早在2007年底做的規(guī)劃里面，5億元的資金是要建立一個(gè)中央的地面上星站，把中央臺(tái)高清節(jié)目、標(biāo)清節(jié)目通過(guò)衛(wèi)星上去，在各地進(jìn)行直接轉(zhuǎn)發(fā)就行了，同時(shí)還在北京、上海、天津和重慶四個(gè)直轄市，加上省會(huì)城市，加上秦皇島，這37個(gè)城市中每個(gè)城市用一個(gè)信道開(kāi)通一個(gè)中央臺(tái)的高清節(jié)目，再用一個(gè)信道開(kāi)通中央和地方的標(biāo)清節(jié)目，目前已經(jīng)有8個(gè)城市開(kāi)通了，但是沒(méi)用這5億元資金。所以這5億元資金應(yīng)該是會(huì)變得更多一些。今年首先剩下的29個(gè)城市會(huì)很快啟動(dòng)起來(lái)，3月份，5億元資金已經(jīng)下達(dá)到無(wú)線局了。

姜文波表示，“通過(guò)使用這5億元資金會(huì)讓37個(gè)城市居民看到、享受到地面數(shù)字電視。可能看的時(shí)候覆蓋的效果不會(huì)特別好，但是如果用室外天線或者公用天線都可以收看得到，家里加一個(gè)解碼器就可以”。

姜文波告訴記者，以目前的費(fèi)用計(jì)算，每建一個(gè)臺(tái)站的費(fèi)用是100萬(wàn)至200萬(wàn)元。因此，應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的廣播電視臺(tái)站，避免重復(fù)建設(shè)。現(xiàn)在中國(guó)有上萬(wàn)個(gè)廣播電視發(fā)射臺(tái)站，這個(gè)臺(tái)站資源是很寶貴的，像北京，現(xiàn)在用了一個(gè)中央臺(tái)的電視塔，就覆蓋了整個(gè)北京大概將近一半以上的地區(qū)。

2　推廣地面數(shù)字電視要遵循四統(tǒng)一

姜文波認(rèn)為，地面數(shù)字電視的推廣是國(guó)家信息化推進(jìn)社會(huì)信息的重點(diǎn)工程，也是為老百姓普及信息化方面的重要工程，而且這個(gè)項(xiàng)目也是納入國(guó)家財(cái)政的一個(gè)計(jì)劃。推廣中要做到統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。

統(tǒng)一平臺(tái)。就是說(shuō)，在統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)下，我們?nèi)ゴ罱ㄒ粋�(gè)廣播數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)。因?yàn)樵诿恳粋�(gè)信道里面實(shí)際上可以傳輸多臺(tái)節(jié)目，有中央臺(tái)的節(jié)目，有省臺(tái)的節(jié)目，我們打包在一起傳輸，可以減少對(duì)資源的浪費(fèi)。

統(tǒng)一規(guī)劃。因?yàn)榈孛鏀?shù)字電視和其他相鄰地區(qū)的信號(hào)可能會(huì)產(chǎn)生干擾，規(guī)劃是很重要的，有限的資源利用率會(huì)高一點(diǎn)，大大提高利用率。應(yīng)該在統(tǒng)一的頻率規(guī)劃下、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)劃下建立覆蓋網(wǎng)絡(luò)，讓廣大人民群眾看到這個(gè)電視既清晰又高速。

統(tǒng)一建設(shè)。現(xiàn)在地面數(shù)字電視的項(xiàng)目已經(jīng)納入了國(guó)家財(cái)政的支持，這個(gè)資金應(yīng)該由廣電總局下屬的無(wú)線局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)，國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，全國(guó)同步推進(jìn)。

統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。地面數(shù)字電視今后的建設(shè)是由國(guó)家資金財(cái)政支持，今后的應(yīng)用維護(hù)也同樣由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，所以進(jìn)行統(tǒng)一管理應(yīng)該說(shuō)也是必須的。目前，所有發(fā)射系統(tǒng)的建設(shè)都是由廣電總局無(wú)線電臺(tái)管理局建設(shè)的。當(dāng)然，并不是說(shuō)所有的地方臺(tái)站都要收歸無(wú)線局管理，可以是代管的方式。就是無(wú)線局作為一個(gè)主體參加，其他可能跟當(dāng)?shù)睾献鳎�比如中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)都有合作。

3　應(yīng)出臺(tái)強(qiáng)制性行業(yè)政策

姜文波說(shuō)：“現(xiàn)在每個(gè)家庭里面都有一臺(tái)電視，原來(lái)收的是模擬電視節(jié)目，不帶數(shù)字信道解碼的功能。現(xiàn)在家里收看可以通過(guò)兩個(gè)方式，一種是機(jī)頂盒，相當(dāng)于一個(gè)解碼器，把信號(hào)解出來(lái)以后，用AV輸出，傳輸數(shù)字信號(hào)。另外還可以買(mǎi)一個(gè)一體機(jī)，本身帶解碼芯片，直接加一個(gè)電線，通過(guò)數(shù)字的輸入端口收看到，天線如果信號(hào)比較好的室內(nèi)就可以接收到，信號(hào)不好就引到室外去。

地面數(shù)字電視的推廣應(yīng)該說(shuō)對(duì)整個(gè)電視產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。前段時(shí)間也跟發(fā)改委討論這方面的問(wèn)題，從各方面都希望把現(xiàn)有數(shù)字電視解碼的芯片直接裝載到目前的電視機(jī)里面去，作為強(qiáng)制性的要求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)頒布，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正在制定。美國(guó)賣(mài)電視機(jī)都帶本身的也是地面數(shù)字電視的解碼芯片，必須帶這個(gè)功能，要不然就不讓銷(xiāo)售。

4　地面數(shù)字電視沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商

姜文波告訴記者，目前國(guó)內(nèi)的地面數(shù)字電視都是免費(fèi)收看的。不同于北京地區(qū)歌華等運(yùn)營(yíng)商對(duì)于有線電視的收費(fèi)管理模式，因?yàn)槟壳暗孛鏀?shù)字電視還沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商，或者說(shuō)只有無(wú)線局在承擔(dān)建設(shè)。

“地面數(shù)字電視是公共服務(wù)，收費(fèi)模式將會(huì)影響普及速度。”姜文波告訴記者，目前有些地方也把有線數(shù)字電視作為一個(gè)延伸，這會(huì)對(duì)地面數(shù)字電視推廣有一些阻礙的作用。因?yàn)楫?dāng)前主要的問(wèn)題是讓更多的老百姓看到地面數(shù)字電視，如果采用收費(fèi)的方式，可能普及的速度比較慢，現(xiàn)階段我認(rèn)為應(yīng)該是公共服務(wù)免費(fèi)的，這是廣電總局已經(jīng)確定的一個(gè)政策。

“當(dāng)然，等到今后把模擬全轉(zhuǎn)換成數(shù)字電視，所有的模擬頻道關(guān)閉以后，騰出了很多的頻道，我覺(jué)得可以做一些收費(fèi)的嘗試。我估計(jì)收費(fèi)是5年以后的事。一定要先把整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育起來(lái)。